川港燃气（遂宁分公司） 2026年度管道巡线业务外包招标公告
招标编号：ZY25-XN221-FW1539-01
本招标项目 川港燃气（遂宁分公司） 2026年度管道巡线业务外包 已由 中国石油西南油气田分公司 批准服务，项目业主为四川川港燃气有限责任公司遂宁分公司，建设资金来自 生产成本 ，项目出资比例为 100% ，招标人为 四川川港燃气有限责任公司遂宁分公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：川港燃气（遂宁分公司） 2026年度管道巡线业务外包。
2.2 项目概况：
本项目系四川川港燃气有限责任公司遂宁分公司（以下简称“招标人”）2026年管道巡护业务项目，本项目工作区域及工作内容主要为遂宁市船山区、安居区、射洪等区域。主要工作内容对招标人所辖区域天然气管道（含输气管道、燃气管道）一般管段、高后果区管段及管线风险点巡护巡检以及阀井、调压柜（箱）、管道周边密闭空间等设备设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集、开展设备设施日常检查及阴极保护参数测试、阀井及阴极保护测试桩维护保养、以及第三方施工等重点区域人工临时监护等事宜。
项目估算金额： 284万元（含税，税率暂定 6 %）。
2.2标段划分：本项目不划分标段。
2.3 1.招标范围：本次巡护主要为天然气管道（含输气管道、燃气管道）一般管段、高后果区管段及管线风险点巡护巡检以及阀井、调压柜（箱）、管道周边密闭空间等设备设施的巡护巡检，对管道沿线风险点的巡查及监控、对管道周边风险和规划信息的收集、开展设备设施日常检查及阴极保护参数测试、阀井及阴极保护测试桩维护保养、以及第三方施工等重点区域人工临时监护等事宜。
1）管道巡护：对部分管段进行每日1次巡护，部分管段每日2次巡护。在特殊时期或应急期间的巡护频次、巡护方式等工作要求可能存在变化，以实际通知为准。
2）管道巡检：即对管道及附属设施、周边密闭空间开展泄漏检测，检测周期按照《四川川港燃气有限责任公司管道泄漏检测工作指导意见（试行）》要求开展，高压、次高压燃气管道巡检周期不得超过1个月，中压燃气管道巡检周期不得超过3个月，低压埋地燃气管道巡检周期不得超过6个月，立管巡检周期不得超过1年，附属设施巡检周期不得超过1个月。在特殊时期或应急期间的巡检频次要求可能存在变化，以实际通知为准
3）风险点监护：对第三方施工黄色预警、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域每日实地巡护不少于2次，特殊时期现场值守；第三方施工红色预警，每日实地24小时连续不间断值守。
4）阴极保护参数测试：按照《西南油气田分公司燃气管道管理实施细则》及《四川川港燃气有限责任公司燃气管道阴保参数测试》要求及频次开展阴极保护参数测试。
5）设备设施维护保养：按照本方案要求及频次对阀井及阴极保护测试桩开展维保工作
表-1 主要工作量表
| 类别 |
输气气源管道（km） |
市政管道（km） |
庭院管道（km） |
阀井 |
调压箱 |
调压柜/流程 |
||
| 高压 |
中压 |
中压 |
低压 |
|||||
| 数量 |
53.018 |
32.99 |
80.6 |
144.48 |
174.57 |
520 |
1500 |
123 |
| 类别 |
阴极保护测试桩/绝缘接头测试桩（根） |
第三方施工监控（小时） |
计量器具(台） |
预计新增管道公里数（km） |
/ |
/ |
/ |
/ |
| 数量 |
300 |
27456 |
192 |
30 |
/ |
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/ |
/ |
注：1、盯防时间按照2025年全年已知施工地点预估。
以上数据不作为结算依据。
2.4施工地点（服务地点或交货地点）：遂宁市、岳池。
2.5 工期（服务期或交货期）：招标结果有效期为中标通知书发出之日起1年或本次招标总项目预估金额用结为止，具体服务期限按照合同或委托书约定执行。
2.6 质量标准： 本项目要求业务承揽单位按照招标人划分并确认的单元管段（含附属设施）及相关规定，开展管道及其附属设施、管线风险点的巡护、泄漏检测及监控，设备设施维护与管理等事宜，并无条件执行:招标人及其属地单位在特殊时期或应急期间对巡护频次、巡护方式等工作的要求。总体要求为业务承揽单位所承揽的管道全线无管道第三方破坏失效、无新增违法建（构）筑物、无新增深根类植物，确保管道安全运行。业务承揽单位具体工作内容和工作标准如下：
2.6.1基本工作要求（以招标人实时发布的最新制度为准）
2.6.1.1管道及附属设施巡护
周期：每日。
巡护范围：全覆盖。
巡护方式：车巡或步巡。
巡护重点：
①管道第三方施工作业点、安全隐患点、较高风险及以上的高后果区/事故后果影响区、穿跨越点、地灾敏感点、阀室（井）、调压箱（柜），以及其它附属设施均应设置必检点需步行，且每个必检点每日必须进行检查。必检点应包含在预设巡护轨迹有效巡护范围内。
②巡护人员每天巡查后应完成巡护记录，内容至少包括：巡护日期、巡护开始和结束时间、巡护对象、发现问题、处理情况、汇报及指令情况等，记录内容应真实、准确，按要求存档上报。
③对重要气源管道两侧的第三方施工，应执行输气管道第三方施工三色预警相关规定；对在燃气管道两侧各10米范围内的可能危及管道安全的第三方施工，以及燃气管道两侧各2米范围内的全部第三方施工，应实行“红色”预警管理机制，实施连续监控。
④特殊时期、特殊管线须纳入“外部风险及巡护重点部位管理表”动态监管，必要时加密巡护。巡护质量应能确保管道的巡查质量及效果，巡护工作达到全覆盖。
⑤在开展管道巡护工作时，巡护人员应使用GPS手持机，正确保存管道沿线必检点信息，做为必检点巡护到位的依据；同时，系统上显示的巡护轨迹距管道中心线的水平偏差不应大于50米，大于50米时，应立即通知项目方现场核实，否则视为巡护不到位。
⑥巡护人员巡线过程中若发现有管道出现被占压的趋势，应及时制止，并报属地单位进行备案、处理，不应出现新增管道占压。
⑦根据公司制度在需要使用信息员的区域，需将详细情况汇报至招标人方进行审核、批准。
⑧庭院管道每日巡护时应对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，每月对调压箱（柜）开展清洁维护，包括对调压箱/柜（表箱）盖进行清洁；检查调压箱/柜（表箱）目视化标识是否完好并及时恢复；清除调压箱/柜（表箱）周围杂物；检查是否有微小锈蚀并进行上报；检查箱内有无漏气并及时整改，整改前对现场进行警戒、采取防护措施，并及时上报、告知项目方属地单位；观察进出口压力是否正常。每年对户外立管（含球阀、表箱）开展泄漏检测。每年对表箱开展维护，内容包括但不限于：对表箱进行清洁维护、清除杂物、除锈，发现破损表箱应及时上报。
2.6.1.2管道及附属设施巡检（泄漏检测）
周期：按照《四川川港燃气有限责任公司管道泄漏检测工作指导意见（试行）》规定，气源管道检测周期不应超过2周，市政管道上的调压箱（柜）检测周期不应超过1个月，庭院管道上的调压箱（柜）纳入庭院管道巡护工作中；高压、次高压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过1个月；中压燃气管道（含阀井）检测周期不应超过3个月；低压埋地燃气管道（含阀井）检测周期不应超过6个月；户外立管（含球阀、表箱）检测周期不应超过1年；管道周边密闭空间检测周期不得低于其管道的检测周期。巡线范围：全覆盖。
巡线方式：步巡。
巡线重点：
①巡检人员对输气管线、燃气管线及其附属设备设施开展日常巡检和工地监管巡检。
②巡检人员按规定时间对管线阴保进行测试。
③巡检人员按规定时间对管线进行泄漏检测。
④存在信息员的区域，巡检人员应对其进行管理，每月进行一次资料抽查。
⑤巡回检查、发现第三方破坏隐患进行蹲守处理并发放《隐患整改通知书》、重点部位取照、填写汇报资料、用户宣传等。
⑥巡检人员填写管线及附属设备设施巡检相关资料及存档上报。
⑦单项检漏是指常规泄漏检测工作外另行增加的单项工作，指对除庭院管线范围外，在气源、市政管道范围内的三沟两井、阀井、阀室、调压柜开展的单独检漏工作。
⑧庭院管道因每日对管道周边密闭空间及调压箱（柜）开展泄漏检测，巡检费用不纳入计算。立管巡检费用不纳入计算。
2.6.1.3管道附属设施维护保养：
周期：阀井不低于半年一次；阴极保护测试桩不低于每年一次。
重点要求：
①维护人员根据按照维护计划对燃气管线附属设备设施开展例行维护保养工作，维护计划严格按照维护周期要求进行编制。
阀井维护内容包括但不限于：清洁阀井盖、清除阀井内积水、杂物，对埋地阀进行清洁、润滑、除锈保养，对阀门进行活动。
阴极保护测试桩维护内容包括但不限于：对阴极保护测试桩进行清洁、除锈、刷漆，对测试桩合页进行润滑，对测试桩内接线铜片进行打磨。
②维护人员应完成巡护巡检人员在日常巡护巡检中发现的设施、阀门存在需要维护整改的工作：整改项包括拧紧螺丝、除锈刷漆等不需要流程倒换或设备打开的维护工作，对于现场无法立即整改的问题应立即通知项目方并在项目方赶赴现场处置之前做好安全警戒和风险控制措施，不得擅自离开存在问题的设备设施警戒区。
③维护人员应对辖区内损坏、缺失的标示桩（块）进行修补。
④维护人员应配合辖区内管线及附属设备设施施工作业。
⑤填写维护相关资料及存档上报。
2.6.1.4信息员管理：
①信息员应由招标方按需确定，在需要临时增加信息员的情况下由投标方报招标方审查批准。
②第三方施工红色预警区域根据实际情况设立临时信息员，报分公司批准后24小时不间断对第三方施工进行监控工作，填写相关信息员资料。
5.1.5加密巡护巡检：
周期：按各属地单位相关要求开展
工作内容：对常规巡护巡检外需要进行加密的管段、必检点开展加密巡护巡检工作。
工作量签认要求：加密巡护巡检的签认以具体情况为准。
2.6.1.6重点部位监控
周期：按各属地单位相关要求开展
工作内容：主要包含但不限于第三方施工预警点（含红色预警24小时监护）、地质灾害风险点、重要穿跨越等区域，每小时上传现场监控照片。
针对施工点应检查受影响管段内的各类警示标识是否齐全，有无损毁、缺失、倾斜、老化现象发生，应核实各类施工作业区是否按照前期达成的一致意见开展，应立即制止并向项目方报送一切违反《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定的施工作业。
工作量签认要求：专为信息员工作量签认，巡护人员工作量与信息员工作量不可重复交叉计算。
2.6.1.7计量器具巡查：
周期：按各属地单位相关要求开展
工作内容：主要包含计量器具清洁维护；计量器具各部件有无腐蚀、生锈现象，有无泄漏计量器具铅封是否被损坏，电池电量是否充足；计量器具的走字是否正常,小流量情况下反应是否灵敏，机械记数器有无卡阻；计量器具有无异常响声，运转是否正常。
2.6.1.8临时性工作
临时性工作包括但不限于：停气碰口、应急处置、新建管道投运等。临时性工作不单独计费。
周期：按各属地单位停气碰口计划、新改扩建项目情况进行开展，按各属地单位要求进行实施
工作内容：根据应急抢险、停气碰口施工作业及首次通气时安排相关人员配合，根据现场情况开展包括但不仅限于驻守、监控、流程倒换、警戒等工作。具体工作内容在不违反相关资质要求、不违背安全生产法的情况下听从项目方调度。（项目方人员不得违章指挥，中标人人员不得违章操作）
2.6.2巡护巡检人员和信息员要求
身体健康、行动自如；有一定的协调、语言、书面表达能力；宜为其负责管段所属村（社）具有一定影响力的人员，并熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型；能按要求独立完成相关工作。
2.6.3工作量签认总体要求：
派工方式：项目方出现需要以工作量签认的方式来要求中标人开展工作时，每月对所有工作量进行统计形成相应的确认单，由甲乙双方签字盖章各自存档。
2.6.4其他要求
2.6.4.1当月巡护总结及下月存在问题、当月考核情况表，每月月底前以书面形式报送项目方。
2.6.4.2业务承揽单位应做到如下要求：
①业务承揽工作人员培训要求：
1）中标人每半年对业务承揽工作人员的培训不得少于1次。
2）培训内容应重点围绕管道基本情况和重要性、检测设备等操作方式、天然气的危害及防范措施、自然及地质灾害识别、工作内容及标准、应急预案、安全生产规章制度等内容。
3）培训相关资料由中标人按项目方要求进行编制和归档。
②手持终端设备故障处理要求：
1）业务承揽工作人员应爱惜项目方提供的手持终端机，不得恶意损坏。
2）手持终端设备出现故障后，应第一时间告知项目方，并按项目方要求进行处置。
3）针对因不可抗力造成的终端机损坏，项目方只负责免费维修一次，后续由中标人自行承担相应的损失。
③资料填写及汇报：以项目方实时要求以及最新管道相关制度要求为准。
2.7 本项目最高投标限价：招标控制单价（含税）如下:
| 类别 |
输气（气源）管道巡护（一日两巡） （元/km·月） |
输气（气源）管道巡护（一日一巡） （元/km·月） |
市政管道巡护（一日两巡）（元/km·月） |
市政管道巡护（一日一巡） （元/km·月） |
庭院管道巡护 （元/km·月） |
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域 （元/处·月） |
| 单价 |
556 |
360 |
233 |
116 |
254.4 |
480 |
| 类别 |
普通管道巡检（元/km•次） |
野外管道巡检 （元/km•次） |
第三方施工红色预警点 （元/处·小时） |
阀井维护保养 （元/座•次） |
阴保测试桩维保 （元/根•次） |
专项检漏（三沟两井） （元/处•次） |
| 单价 |
156.19 |
176.49 |
16.5 |
29.57 |
9.51 |
0.27 |
| 类别 |
专项检漏（阀井） （元/座•次） |
专项检漏（阀室/调压柜）（元/座•次） |
计量器具巡查 （元/台•年） |
/ |
/ |
/ |
| 单价 |
2.64 |
5.34 |
186.6 |
/ |
/ |
/ |
2.8对投标人存在待认定失信行为的处理要求。若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。
2.9授标原则：按照排名推荐1-3名中标候选人，招标人确定排名第一的中标候选人为中标人。
中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。
发出中标通知书前，招标人有权对所有中标候选人进行现场考察，考察投标文件各项内容是否属实，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。
*3. 投标人资格要求
*1、投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2、本次招标不接受代理商、联合体投标，不允许分包，严禁转包、转委托。
*3、企业业绩要求：
2022年1月1日至投标文件递交截止日，已完成至少1项类似管道巡护业务外包承揽服务的业绩且对应合同金额为80万元及以上，须提供合同扫描件及甲方盖章的工作评价予以证明。
*4、拟派管理团队和巡线人员，应满足以下人员设置要求，投标文件中应列出管理团队人员名单及相关证明资料。巡线员和信息员须承诺满足以下4.2条人员设置要求。
4.1管理团队
投标人应至少设置一个管理团队，一个团队至少4人，对应设置项目经理、技术负责人和安全负责人、资料员四个岗位，并承诺管理团队内成员常驻所管辖片区地区范围内。若投标人提供的有效团队人员满足组成至少一个管理团队的要求也予以认可。
4.1.1项目经理
（1）投标人承诺拟委派的项目经理负责与所服务的招标人开展工作对接、管道巡护工作的统筹管理。
（2）投标人自有人员，须提供有效的劳动合同或投标截止日当月或前一个为止的连续6个月
投标人单位为其缴纳社保的证明材料；
（3）近三年（2022年1月1日至投标文件递交截止日）应具有1项及以上与管道巡护/管道建设/管道监理/管道检测相关的工作经历，须提供有效的劳动合同或用户单位盖章证明文件或单位聘书（任命书）并承诺具备2年及以上的相关工作的管理经验。
（4）为大专及以上学历，男性年龄60岁及以下，女性年龄55岁及以下。须提供身份证及学历证书学信网的截图。
（5）未经招标人同意，不允许替换。若招标人同意替换，替换人员相关条件不低于原拟派人员。（提供相应内容的承诺书）
4.1.2技术负责人、安全负责人以及资料员
- 承诺拟委派的技术负责人、安全负责人负责巡线员和信息员的日常工作安排和工作质量及安全监督，以及现场监督检查和问题处置等；承诺资料员负责相关巡护（监控）信息的收集、处置、流转和记录。
（2）投标人自有人员，须提供有效的劳动合同或投标截止日当月或前一个为止的连续6个月投标人单位为其缴纳社保的证明材料；
（3）为中专及以上学历，男性年龄60岁及以下，女性年龄55岁及以下。须提供身份证及学历证书，安全负责人需提供国家或地方应急管理部门颁发的《安全生产知识和管理能力考核合格证》、资料员具有从事资料整理工作2年及以上工作经验，提供资料员简历。
（4）未经招标人同意，不允许替换。若招标人同意替换，替换人员相关条件不低于原拟派人员。（提供相应内容的承诺书）
4.2巡线员和信息员（投标人须承诺巡线员和信息员的配置标准按以下要求执行：）
（1）输气管道按照每5-8公里管段配置1名巡线员。燃气管道可按照每8-10km城镇燃气管道，或使用交通工具10分钟行程，所能覆盖有效面积内的燃气管道范围（即圆直径约5km），配置1名巡线员。信息员根据外部风险监护需要和第三方施工信息及时收集要求，合理设置。
（2）巡线员负责对所服务的招标人划分并确认的单元管段开展日常巡护等。
（3）身体健康、行动自如，有一定的协调、语言、书面表达能力，熟悉当地自然条件、气候特点及主要灾害类型，并能按要求独立完成相关工作。
（4）为高中及以上文化水平，男性年龄60岁及以下，女性年龄55岁及以下。
*5.投标人须承诺在合同签订后30日内具备服务条件。
*6.服务承诺
（1）应承诺所提供的所有服务人员必须接受招标人的监督管理。
（2）应承诺承包商必须承担管道巡护人员的管理责任，符合国家相关法律法规规定。
（3）应承诺对业务承揽工作人员进行定期考核和岗位能力评定，同时接受招标人考核，结果与招标人要求有偏差的，招标人有权提出限期改进要求，限期内改进不到位或拒绝接受改进意见的，招标人有权要求索赔或提前终止服务合同。
*7.财务状况：投标人需提供会计师事务所对投标人出具的完整的2023年或2024年的审计报告扫描件（含会计师事务所及注册会计师签章页、资产负债表页、现金流量表页、利润表页、报表附注页、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页等组成审计报告的所有内容），经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。若为事业单位投标，提供相关财务证明资料，经测算若投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*8、信誉要求
*8.1 投标人没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产等状态。
*8.2 投标人2022年1月1日至投标文件递交截止日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史商业活动中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*8.3 投标人在开标当日存在以下情况，其投标将被否决：
（1）投标人开标当日在“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）被列入严重违法失信企业名单的。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。
（3）2022年 1月1 日至投标截止时间投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪。
- 开标当日被*暂停或取消投标资格。
- 投标人被列入中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单
*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”、资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。
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