第三章 服务需求
一、项目概况
学校座落于辽宁省阜新市市区，现有南、北、卫生健康学院三个校区，占地面积17万平方米，建筑面积14万平方米，现有教职工560人，其中全日制在校生9800余人，另有成人教育、开放教育、网络教育学员3400余人，学校现有固定资产总值2亿余元。
阜新高等专科学校2026年物业（保安）服务项目概况：提供校园门岗24小时执勤、公寓门卫24小时执守、日常校园公共秩序管控、夜间巡查、设施设备报修维护、重大节日安全保障工作等服务。
二、技术要求
（一）人员资质及安排
| 岗 位 |
安 排 |
数量 |
年 龄 |
时 间 |
资 质 |
| 保安经理 |
经理 |
1 |
55周岁以下 |
早7：30分至晚17：00分，每周一休 |
高中（中专）及以上文化 |
| 保安队长 |
白班队长 |
1 |
55周岁以下 |
白班：早7：30分至晚17：00分，每周一休夜班：晚17：00至次日早8：00，每周一休 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
| 保安队长 |
夜班队长 |
1 |
55周岁以下 |
白班：早7：30分至晚17：00分，每周一休夜班：晚17：00至次日早8：00，每周一休 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
| 保安岗位1 |
重要门岗 |
8 |
50周岁以下 |
上24小时休24小时，双人轮岗 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
| 保安岗位2 |
门岗 |
6 |
60周岁以下 |
上24小时休24小时，双人轮岗 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
| 保安岗位3 |
警更 |
9 |
60周岁以下 |
夜班晚 16：30—次日8：00，上两宿休一宿 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
| 保安岗位4 |
公寓门岗 |
20 |
60周岁以下 |
上24小时休24小时，双人轮岗 |
持保安证、高中及以上文化退伍军人或相关专业背景优先 |
（二）服务标准与考核
1、对保安工作的考核，严格按照《保安岗位职责》进行考核，按月实施责任人负责制，结果记录备案，对检查时发现违规问题，扣款将从采购方按月付给中标方的保安服务费中扣除，学校有权要求乙方对严重违反岗位职责的保安员给予开除处理。从业人员除了基本的业务培训外还需要经过严格的保密培训，并签订保密协议。乙方应为全体保员配备执勤服装，安保器具，保安在工作期间应穿着统一制服，正确佩戴保安服标志等。
2、保安人员基本条件
政治素质：
(1)爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱科学，无违法犯罪记录。
爱岗敬业，恪尽职守。文明执勤，礼貌待人。遵纪守法，团结协作。
业务技能素质：
（1）具备基本的法律知识及与保安相关的政策规定。
（2）具备一定的语言和文字表达能力。
（3）具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力。
（4）具备使用基本消防设备、通讯器材、技术防范设施和相关防卫器械技能。
（5）掌握一定防卫和擒拿技能。
3、中标商质量保障
（1）中标商应依照保安服务合同提供高质量的安全服务，维护学校的安全和秩序，防止守护目标受到不法侵害或灾害事故的损害，有效避免因服务提供方或保安人员责任造成学校的损失，满足学校的安全需求。
（2）为了提供优质服务，确保人员的高素质、优质化、专业化的要求，中标商应定期提供专业管理干部、专业部门对该公司的保安人员进行培训和指导。
4、保安人员岗位职责
（1）保安经理：
工作职责：严格按照采购方管理要求，负责统筹管理安全事务。在物业总经理领导下，全面负责安保工作，协调学校安保部门处理突发应急事件等，确保物业范围内人、财、物的安全。制定年度安保目标、工作计划及保安职责及应急预案，并定期检查执行情况、？团队建设与管理。负责保安员招聘、培训、绩效考核及岗位资格审核，对不合格人员提出处理意见，提升团队整体素质。每月组织消防安全检查，开展消防演练，监督消防设备维护，确保符合规范。通过电子监控、定点巡逻、可疑人员排查等方式，重点管理停车场、施工区域等高危场所。负责保安工作服及装备采购验收、库存管控，编制并执行年度预算，确保资源合理利用。突发事件第一时间到场处置，协助学校保卫处联动公安、消防部门参与案件调查，降低损失。定期巡查发现安全隐患，向物业公司提出整改要求并跟进落实，形成闭环管理，定期向学校主管安保部门汇报工作情况。
（2）保安队长：
工作职责：严格按照采购方管理要求，安排好保安队员的各项工作；组织保安人员做好学校的安全保卫工作，做好校园的值班巡逻，当班不少五次及以上安全巡查，掌握使用安保“八大件”，学会做到突发事件应急处理及消防技能。按照校方及物业保安公司的有关制度、工作纪律和岗位职责协助保安经理按月定期考核各保安员的工作成绩；对不合格人员，应建议保安经理予以辞退、开除处理；认真做好工作记录，负责检查在岗、巡逻情况，发现问题及时向保安经理或学校安保部门报告，坚决维护学校安全稳定的局面。
（3）保安员岗位1：
工作职责：严格按照采购方管理要求，遵纪守法，遵守学校各项规章制度，严于律己，履职尽责，服从管理，纪律严明，保障有力，统一着装，仪表端庄；当班要保持高度警觉性，做好校门人员车辆出入安全管理，掌握使用安保“八大件”，学会做到突发事件应急处理及消防技能，确保学校财产安全，发现问题及时向保安经理和队长及学校安保部门报告，坚决维护学校安全稳定的局面。
（4）保安员岗位2：
工作职责：严格按照采购方管理要求，遵纪守法，遵守学校各项规章制度，严于律己，履职尽责，服从管理，纪律严明，保障有力，统一着装，仪表端庄；当班要保持高度警觉性，做好校门人员车辆出入安全管理，掌握使用安保“八大件”，学会做到突发事件应急处理及消防技能，确保学校财产安全，发现问题及时向保安经理和队长及学校安保部门报告，坚决维护学校安全稳定的局面。
（5）保安员岗位3：
工作职责：严格按照采购方管理要求，遵纪守法，遵守学校各项规章制度，严于律己，履职尽责，服从管理，纪律严明，保障有力，统一着装，仪表端庄；夜间要加强巡查，不少五次及以上。检查门窗、水电及消防设施是否关闭或存在隐患，做好当班巡查记录，注意防火防盗，掌握使用安保“八大件”，学会做到突发事件应急处理及消防技能，？发现问题及时向保安经理和队长及学校安保部门上报，坚决维护学校安全稳定的局面。
（6）保安员岗位4：
工作职责：严格按照采购方管理要求，确保公寓区域的安全，包括防火、防盗和人身安全防护。对进出公寓非学校人员进行严格登记，禁止闲杂人员进入，检查门窗、水电及消防设施是否关闭或存在隐患，做好当班巡查记录，注意防火防盗，掌握使用安保“八大件”，学会做到突发事件应急处理及消防技能，？发现问题及时向保安经理和队长或学校安保部门上报。
（三）验收考核明细表
| 阜新高等专科学校保安验收考核明细表 |
| 核查项目 |
序号 |
核查内容 |
标准分值 |
实得分 |
扣分事由 |
扣分说明 |
| 仪容仪表(10%) |
1 |
按规定统一穿着保安制服、佩戴安保装备等。 |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 2 |
禁止留长发、胡须、留长指甲、不得纹身、不得随地吐痰，工作场所内吸烟违用违禁品等: |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 3 |
浅笑服务;当班时期，有上级领导、重要来宾进校时要求敬礼，敬礼姿势要正确; |
2 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 4 |
举止文明大方;动作手势规范、正确、有力;不得将手插进口袋，不得勾肩搭背。 |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 服务态度(10%) |
5 |
精神饱满、热忱，按规定使用礼貌用语;工作过程中使用规范文明用语，浅笑服务，热忱待客； |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 6 |
服务意识优异，不与师生员工发生争执或有失敬、失仪的行为； |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 工作纪律(25%) |
7 |
按规定作息时间提前 10分钟到上班(如迟到、早走各扣1分/次，无打卡记录扣1分次，旷工一天扣5分/次) |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 8 |
上班时不得擅自离岗、脱岗、非岗、睡岗(违反批5分1次):不聚众闲谈、不做与本职工作没关的事情(违反扣3 分/次): |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 9 |
诚实公正、遵守校方及公司各项规章制度，遵重领导、服从指挥，对校领导工作指示及安排无不执行或蓄意违反现象: |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 10 |
禁止酗酒后上岗 |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 工作要求（65%） |
日常管理 |
当班时，发生突发事件未及时上报的 |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 值班时干私事或其余娱乐活动的: |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 不按规准时间巡逻或不作记录和记录不实、书写不规范、有涂改的； |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 损坏或丢弃安保警戒装备(除照价赔偿外另作扣分办理); |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 执勤中擅自扣留师生中曲的物件或证件不归还或不上缴;擅自办理或挪用的;视情节扣分或做辞退办理； |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 学生打架未劝阻，外来人员滋事未制止； |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 车辆管理 |
校园车辆没按规定停放或停放不整齐,巡逻时未及时报告或未阻止违章停放的: |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 不按规定指挥车辆出入或停放的:利用职务能之便,故意刁难车主的； |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 校门口车辆聚集堵塞不及时疏散交通的； |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 未经登记使外来进校车辆私自闯入的； |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 消防管理 |
未及时发现制止各种消防隐患,负责领域责任范围内有消防安全案件发生; |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 定期检查校区消防设施设备,保证消防器材完备,做好巡查记录; |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 对有明火作业的施工队未做劝阻未及时上报； |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 其他管理 |
内务卫生不合格，保安亭脏乱差 |
3 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 不参加安保培训，连续三次以上的辞退处理 |
5 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 其他方面存在的问题 |
2 |
|
|
违规一次扣 1分，扣完为止 |
| 奖惩说明 |
分值：100-95--A类--100%；95-85--B类--80%；85-70--C类--50%；70 以下--D类月考核验收结算依据：B类及以上为考核合格100%全额发放保安服务费，考核为C类按90%发放；考核为D类按80%发放。 |
（四）采购方和中标方责任义务
1.中标方工作人员在安保服务范围内发生违法、违规行为的，所造成一切后果及损失，由行为人承担全部法律责任并负责赔偿。
2.负责承担和支付所属员工的工资福利。依照劳动法规承担和交缴所属员工的社会保险费（企业应缴部分）、节假日补助及规定的税费等费用。
3.采购方移交给中标方的安保管理档案，合同期满须完整移交给采购方。
4.合同期满之日如果未能续约，要按时撤离安保，并做好安保管理服务事项交接和相关资料移交工作。
5.中标方在采购方处应设置安保服务处管理整个安保服务工作,安保服务处应做好与采购方下属的对口管理部门沟通工作,确保服务质量。
6.中标方应严格按照采购需求和合同要求建立专业稳定的组织架构和完善的管理机制,提高管理效能。
7.根据采购需求、合同约定及法律规定,中标方应建立健全安保服务制度并交由采购方审定后成为双方工作准则。
8.中标方应结合项目实际，制定相应的安保服务制度，按采购方需求和合同要求建立应急工作处置制度,对采购方提出的工作需求应有明确处理办法。遇突发紧急事件、举办大型活动或特殊情况时,采购方可直接指挥安保服务人员完成服务工作,中标方不得以任何理由阻扰。建立健全各类员工的在岗培训和考评制度,加强对员工的管理、教育和培训,提高员工的职业道德水平、法律素质、专业技能和责任意识;严格按照各岗位人员业务专业管理法规要求管理和培训员工;定期对员工进行考核,发现员工严重违反制度或者其他不称职行为,应及时清退处理。根据采购方要求和实际工作需要,依法制定人员招(聘)用制度,建立管理队伍,制订切合采购方实际的安保管理制度、岗位职责、奖惩制度。根据采购方要求和实际工作需要,建立内部管理架构、设置机构,健全运作机制、工作流程、信息反馈渠道、控制方式等;设立 24 小时服务电话,建立完善的接诉、处理、回访机制;每周回访一次，听取意见，改正工作。建立安保服务档案，根据采购需求，收集各项安保服务工作资料并分类整理、归档管理，实行安保服务工作的规范化管理，实现服务管理程序化，全程记载所有服务工作过程和责任人，以提供采购方随时监控、抽查、核实服务质量。
9.中标方严格遵守《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国保险法》的规定，依法与员工签订劳动合同，保障员工在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。中标方应在劳动社保部门和保险机构办理为员工按不低于阜新市最低工资标准交纳社保“五险”。全部员工须符合阜新市政府最低用工标准要求;按月发放员工工资,不得以任何理由克扣员工工资。中标方应该承担员工解除劳动合同、工伤、社保、劳保福利等法律责任。
10.合同期间,中标方加强对员工的管理，其员工在安保范围内发生违法、违规行为或从事高危工种违规操作所造成一切后果,由行为人承担。
11.中标方按照国家有关规定采取严格的安全防护措施，应签订劳动合同并办理相关保险手续，确保安全生产。工作中发生的一切人身安全、自身设备事故责任及由此产生的费用均由中标方承担负责。
12.中标方应保证其派驻人员均为正式招(聘)用员工,不得以任何理由向采购方派驻临时性工作人员(包括实习人员、试用工)。
13.中标方的员工在采购方处工作时应穿着统一的制服和配带员工证。
14.中标方招(聘)用安保管理及服务人员不得低于46人。（投标时提供承诺函原件）
15.采购方有权拒用不符合要求及不称职安保服务人员。
16.中标方应严格执行有关的管理制度,加强对安保服务工作人员的管理。
17.中标方应按照经采购方审定的安保服务的有关制度进行规范化管理,做好各安保点的防盗、消防安全工作,确保无治安、消防隐患。严格执行安保服务有关设备运行的制度,根据采购方的要求,努力做好监督和管理工作,确保各个设备供应商、维修商严格按照保修合同履行维修义务,杜绝因中标方管理不当造成设备瘫痪事件。
18.供方使用易燃易爆及其他危险品作业时，必须提前报需方同意，方可作业。
19.对本安保的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本安保内改、扩建或完善配套项目，须与需方协商经需方同意后报有关部门批准方可实施。
20.中标方保证其员工在派往采购方处工作时,已知悉采购方与中标方双方有关的制度、规定和行为守则;中标方应严格履行管理义务,确保其员工在采购方处工作期间能遵守采购方的规章制度和有关服务承诺。
21.中标方员工在采购方处工作期间违反采购方的有关规定及采购方与中标方双方订立的合同时,采购方有权责令中标方对其进行批评教育,中标方已对其采取了批评教育措施后,仍屡教不改者或给采购方造成负面影响的,中标方应于接到采购方更换人员的要求后5 日内退换相关人员。
22.中标方在服务工作中如遇到不能自行解决的问题时,应及时向采购方报告;在合同期间,有责任向采购方提供合理化建议,以提高管理效率和管理质量。
23.中标方的在岗上班(值班)工作人员(含正常上班人员、夜晚值班人员和因公加班的工作人员)不得从事其他与安保服务工作无关的事项。
24.非工作原因,中标方的非上班人员以及其他无关人员,下班后须离开安保,不得在采购方安保区域内逗留。
25.非因工作需要或采购方的许可,中标方员工不得擅自进入与其工作无关的区域。
26.中标方应按采购需求和合同要求为员工配备劳保用品、工作自用装备和工具。
27.中标方应妥善保管、合理使用采购方移交的一切物品,在合同终止或解除后,中标方须将招标人移交的物品、存储物料、安保服务用房和安保服务全部档案资料一并移交给采购方。
28.中标方员工作质量未能达到合同要求,应主动返工。
29.采购方向中标方无偿提供办公用房,由此所产生的水、电等费用由采购方承担;与安保相关的工程图纸、竣工验收资料、设备说明书、使用手册等由采购方管理,中标方可借阅。采购方免费提供给中标方使用的安保服务工作专用房间,中标方仅能用作针对采购方的安保服务工作之需,不得用作其他用途。
30.中标方应及时回应采购方的投诉或建议,积极解决问题;按实际情况处理双方的争议,不得无中生有、恶意中伤,更不得恶意违约损害采购方的利益。
31.因其员工不履行合同义务或行为有重大瑕疵造成不良后果的,中标方须在接到采购方书面通知后5天内更换人员。其员工行为违反合同约定,损害采购方利益的,中标方应立刻调离违规员工,替换新员工在10日内到岗。
32.采购方有权对中标方服务的范围和标准进行全面监督检查和考核，并根据国家及学校相关规定予以处罚。
33.即时考评:对中标方的安保服务情况随时随地进行检查,对于检查中发现的问题,采购方提出口头警告,中标方应立即整改。
34.月考评:对即时考评情况进行月度累加,并视中标方整改情况评定月度安保管理服务是否达标;以下三种情况单独或同时出现,月末采购方发出书面限期整改通知,整改限期为 5 日,中标方未按时整改或整改未达到预定效果的,视为当月安保服务考评不达标:
（1）同一服务工作问题一个月累计出现三次。
（2）一个月内发生三次未造成恶劣影响的违约行为。
（3）因服务工作问题被采购方口头警告累计达到五次以上。
35.季度考评:对月度考评情况进行季度累加,每季末组织机关干部职工对中标方安保服务管理情况进行满意度测评(测评标准由采购方会同中标方商定后实施),并视中标方整改情况评定季度安保管理服务是否达标;以下三种情况单独或同时出现,季末采购方发出书面限期整改通知,整改限期为 5 日,中标方未按时整改或整改未达到预定效果的,视为当季安保管理服务考评不达标:
（1）中标方在一个季度内连续两个月安保管理服务考评不达标的。
（2）中标方在季度满意度测评中,安保服务工作满意率低于75%。
36.年度综合考评:对季度考评情况进行年度累加,并视中标方整改情况评定年度安保管理服务是否达标;以下两种情况单独或同时出现,视为当年安保管理服务考评不达标:
（1）年度内两个季度安保管理服务考评不达标。
（2）年度内采购方就安保服务工作影响较大的同一个问题向中标方发出书面限期整改通知4 次以上(每次整改限期为 7 日),中标方均未按时整改或整改未达到预定效果的。
37.中标方首年提供的安保服务工作满意率低于95%时，采购方有权单方面终止合同；若安保服务工作满意率高于95%的，中标方可按合同签订期限履行服务合同。
38.根据采购方的要求,制定物料管理制度。中标方应做好安保服务耗材的保管、发放工作，做到仓库物品分类整齐存且帐物相符。
39.根据安保服务工作的需要，用“非定额安保服务费”开支的各种物料及用品的采购及管理办法参照采购方的相关规定执行。此类物料及用品的所有权归采购方，中标方须按采购方的要求使用、未经采购方同意不得私自占有或挪作他用。
40.合同期满未能续约,中标方须按时(视签订合同的时间而定)做好安保管理服务事项交接和相关资料移交工作,按时撤离安保。如新的安保管理公司因故不能按时接盘,应采购方的要求,中标方须以新中标价格协助采购方做好安保管理工作,直至新的安保管理公司入驻为止。
41.所有中标供货商的自用物品(安保服务费涵盖的费用采购物品)所有权属于中标方,由中标方自行处理。
42.中标方应按劳动法规为员工在劳动社保部门购买社会保险，如有违反，由中标方承担全部责任并负责赔偿。
43.合同期限内,约定的服务范围不变时,采购方对服务费用不作调整,中标方不得以任何理由降低服务质量、裁减服务人员数量。
44.合同期限内,因工作需要,增加安保设备设施、安保区域增加导致安保服务工作量增加的,由采购方与中标方另行协商并签订补充协议。
45.中标方须保证合同期间各类管理及服务人员素质和数量完全符合采购需求,因特殊原因需要调整,须事先向采购方书面说明理由且经采购方同意。
46.采购需求中明确要求中标方员工须持证上岗,如发现缺少持证人员情况严重,采购方有权要求中标方限期整改。
47.中标方做出书面承诺,保证在《中标通知书》发出之日起三十日内签订合同,合同签订后一周内即有能力根据采购需求派驻员工提前接受安保服务工作。（投标时提供承诺函原件）
48.违反或怠于履行合同和采购需求规定之责任和义务视为违约;因中标方违约,导致单方解除合同造成采购方损失的,由中标方承担民事赔偿责任。
49.合同期满、双方未续约或因中标方违约、采购方单方面解除合同或中标方单方面解除合同,中标方应履行以下义务:
50.在采购方指定的时间内全面撤离安保区域。
51.在采购方指定的时间内无条件移交以下物件:
（1）采购方移交给中标方使用和管理的安保资料。
（2）采购方移交给中标方使用和管理的办公值班用房。
（3）采购方移交给中标方使用和管理的办公台椅、钥匙、等物件。
★52.中标方应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于阜新市城市最低生活保障标准（工资不含按国家规定供应商需支付的社会保险及其他应付费用）。（投标时提供承诺函原件）
★53.中标方应按照《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，支付国家规定需购买的社会保险费用。（投标时提供承诺函原件）
54.本文件所称的“合同”是指中标方与采购方签订的《安保服务合同》;本文件所称的社会保险是指“基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险”。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
时间：2026年01月23日17时00分至2026年02月02日17时00分（**
