招标编号：ZY26-XN320-FW0223-01

1. 招标条件 

本招标项目西南油气田分公司川西北气矿2026-2027年油气建设工程QHSE管理专项诊断、评估、咨询技术服务已由西南油气田分公司川西北气矿以西南司招申（2025）字第1001号（川西北气矿）批准，项目业主为西南油气田分公司川西北气矿，资金来自投资，出资比例为100%，招标人为西南油气田分公司川西北气矿。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 

2.1 招标项目名称：西南油气田分公司川西北气矿2026-2027年油气建设工程QHSE管理专项诊断、评估、咨询技术服务。

2.2 项目概况：按照公司各项决策部署，结合气矿勘探开发形势，坚持“海陆并举、效益优先、数字转型、绿色低碳”的发展战略，提出气矿“十五五”期间“1371”发展目标，打造公司增储上产主力军，2030年油气当量超700万吨。当前，气矿面临产能建设不断增多，风险作业大幅增加，地方政府和公司监督检查力度日益加强的现状，现阶段安全监督人员较难满足两个现场的风险管控要求。快速上产建设迫使安全监督人员长期超负荷工作，疲于应对，可能导致生产一线安全生产管控能力下降而出现安全隐患。

为保证高质量的开展“两个现场”监督检查啊、驻站及安全管理咨询等工作、按期完成工作任务，确保气矿范围内安全风险管控有效，目前需依靠外部技术资源，将部分QHSE驻场检查、专项检查及管理咨询等技术服务工作外委给具有相应能力的第三方机构。

项目估算金额两年合计730万元。

2.3 招标范围：本次招标为QHSE技术服务。主要工作内容包含但不限于以下内容：

（1）安排技术人员在招标人的组织下，对各油气生产、施工现场及修井井下作业开展常态化质量安全健康环保检查，对检查过程中发现的问题提出整改建议，形成问题清单，复（抽）查跟踪整改结果，按期提交检查报告。

（2）现场检查内容包括建设工程项目开工前准备、施工过程、完工交接、竣工验收及油气生产过程、装置检维修作业、停气碰口等关键环节和高风险作业的质量健康安全环保管理。检查人员须督促现场落实风险管控措施、项目建设按“三同时”原则进行。

（3）编制检查周报、月报，组织收集检查发现问题整改情况回复，形成闭环管理资料。

（4）对远程数据进行分析上报。

（5）其他质量健康安全环保技术服务。

标段划分：不划分。

2.4 本次招标设置最高投标限价：详见下表，超过最高投标限价的投标将予以否决。

报价形式：投标人在技术服务基础费（车辆运行费）控制价的基础上，以下浮费率报价，下浮比例≥0，最多保留两位小数。如：X%、8%、8.0%、9.10%，10.12%均符合要求；若下浮费率为负数或者超过两位小数，8.121%则不符合要求，投标将被否决。

2.5 服务地点：主要在川西北气矿属地区域。

2.6 服务期限：自合同签订生效之日起至2028年5月。招标人每年对中标人按照《承包商业绩评价记录表》（详见第五章发包人要求附件）进行一次考核，若考核得分在90分以上（含90分），则中标人继续履行合同；若考核得分在90分以下，招标人有权提前终止合同。

2.7 服务要求：详见第五章发包人要求。

2.8 定标原则：

评标委员会根据综合得分对各投标人进行排名，综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，若价格得分和技术得分均相同的，依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

根据综合得分由高到低进行排序推荐1-3名中标候选人，招标人确定综合得分排名第1名的中标候选人为中标人。

若通过初评的有效投标人不足三家，且评标委员会认定其具有竞争性，则进行详细评审，推荐所有剩余有效投标人为中标候选人，确定排名第一的中标候选人为中标人，若评标委员会认定不具有竞争性，则招标失败。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。如所有投标人均不符合推荐条件的，则本次招标无效。

发出中标通知书前，招标人将对所有中标候选人投标文件进行核查，核查投标文件各项内容是否真实有效，是否满足招标文件要求。若中标候选人的实际情况与投标文件内容不一致或弄虚作假，能明确判定其不满足招标文件实质性要求，则取消中标人资格，投标保证金不予退还，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。相关情况报西南油气田招标管理部门，由管理部门进行处理；对招标人造成损失的，依法追究该投标人的法律责任。

2.9 对投标人存在待认定失信行为的处理要求。若投标人在中国石油物资有限公司西南分公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

*3. 投标人资格要求 

*1.投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。

*2.本项目：不接受联合体投标。不允许分包。不允许代理商投标。

*3.人员资格和要求：

*3.1 投标人须设技术负责人1名，拟派服务团队人员数量至少5人，均须为投标人单位自有人员，须提供有效身份证正反面扫描件和近3个月投标人为其缴纳社会保险证明证明材料。社保缴费证明是指由社保部门出具的主要人员在该投标人单位最少3个月连续缴费证明，从招标文件开始下载时间的当月或上一个月起算，往前推3个月的连续、不间断的缴费证明。若拟派人员为退休人员的,无需提供社会保险证明，须提供投标人与其签订的退休返聘协议。

*3.1.1一般监督人员：具有石油天然气勘探开发、地面建设、生产运行管理相关专业（包括但不限于石油工程、油气储运工程、安全工程、环境工程、化学工程与工艺、电气工程、土木工程、工程管理、机械工程、地质工程、材料科学）专科及以上学历，7年以上石油天然气监督相关工作（项目建设、生产运行QHSE管理、QHSE培训等）经历，熟悉油气生产和工程建设管理相关规定；

*3.1.2安全总监（高级监督人员）：具有石油天然气勘探开发、地面建设、生产运行管理相关专业（包括但不限于石油工程、油气储运工程、安全工程、环境工程、化学工程与工艺、电气工程、土木工程、工程管理、机械工程、地质工程、材料科学）本科及以上学历，高级职称或中级职称5 年以上，10 年以上石油天然气监督相关工作（项目建设、生产运行QHSE管理、QHSE培训等）经历，熟悉油气生产和工程建设管理相关规定。

特别说明：

1.中标人与招标人签订合同后，中标人需派遣不低于80%的投标拟派技术人员参加招标人组织的人员履职能力评估（评估标准详见附件4），若实际参加履职能力评估的人员低于投标总人数的80%，招标人有权无责终止合同，并视违反投标承诺具体情况保留将投标人相关失信行为按照《中国石油西南油气田分公司投标人失信管理实施细则》上报处理的权利。

2.通过履职能力评估的拟派人员无正当理由现场服务时间不得少于半年（因不可抗力或招标人工作量不足导致通过履职能力评估人员不能上岗的不计入统计），否则招标人有权无责终止合同。各级监督人员不设置人数限制，入场前应根据履职能力评估结果定级选用，每年以“履职考核”方式进行定级调整，视情况进行升级或降级使用。

注：投标人应同时提供以下证明材料：（标准说法）

①社保缴费证明是指由社保部门出具的主要人员在该投标人单位最少3个月连续缴费证明，从招标文件开始下载时间的当月或上一个月起算，往前推3个月的连续、不间断的缴费证明。若拟派人员为退休人员的,无需提供社会保险证明，须提供投标人与其签订的退休返聘协议；

②学历证书扫描件，学历以学历证书载明内容为准；

③对应人员若有职称要求的，应同时提供职称证书扫描件，人员证书符合《关于部分专业技术类职业资格可聘相应专业技术职务的通知》川人社办发[2018]122号文件相关要求的，等同于具有相应职称，提供资格证书扫描件；

④工作经验证明材料，证明形式不限。

*3.2投标人须承诺拟派人员名单成员均为可实派人员，若拟派人员数量不能满足招标人需求，经招标人同意后可增补人员，增补人员条件应满足招标人需求。

*3.3投标人承诺所有拟派人员身体健康，没有影响作业的疾病或隐患，拟派的全部人员在中标后进行健康体检并向招标人提供体检报告，体检医院为具有健康体检资质的县级及以上医院，体检内容包含但不限于以下项目：血常规五项、尿常规+沉渣、肝功能11项、肾功能3项、空腹血糖、血脂4项、甲胎蛋白、癌胚抗原、结核抗体（活动性结核标志物（ATM)）、心脏彩超、动脉硬化检测、心电图、腹部彩超、泌尿系彩超、胸部正位片（体检内容）。

*3.4投标人须承诺定期对所有拟派服务人员进行HSE培训，培训内容符合招标人HSE相关要求。

*3.5投标人须承诺接受周末及法定节假日期间提供技术服务。

*4.业绩要求：近年（ 2022年 1 月 1 日至投标截止时间）（已完成）不少于  1  个类似项目。类似项目是指: 油气现场质量安全环保监督检查或安全管理或安全咨询评估技术服务业绩 。须同时提供以下证明材料：①合同扫描件（提供合同关键页扫描件，包括合同封面、服务内容、合同双方签字盖章页）；②发票扫描件及验真。

*5.财务要求：

要求，投标人为资不抵债的，投标将被否决。

需提供财务证明资料：投标人需提供投标截止之日前近两年中任意一年度（2024年度或2025年度）的财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。投标人成立时间晚于2026年1月1日，应提供成立以来的财务状况表。

*6、信誉要求

6.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；

6.2 投标人2023年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；

6.3 2023年1月1日至投标截止时间投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪。

6.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。

6.5 投标人在开标当日不得存在以下情形：

（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单。

（2）投标人被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单。法定代表人或者负责人被人民法院中国执行信息公开网（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列为失信被执行人。

（3）投标人被*暂停或取消投标资格。

6.6 根据《中国石油天然气集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被纳入“三商”黑名单的惩戒相关内容见下表。投标人应在投标文件中承诺响应该要求（格式见招标文件第六章投标文件格式）。

以上6.1-6.4、6.6条款投标人在投标文件中提供书面承诺，6.5条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。

*7.投标人须承诺严格按照国家行业有关HSE法律法规和标准规范开展技术服务工作，同时执行招标人针对具体的项目编制的专项工作方案。    

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

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