一、监理需求
（一）项目概述
本项目致力于打造一个高度集成化、智能化的综合低空感知系统，充分融合物联网、云计算、大数据、人工智能等前沿技术。在基础设施方面，构建完备的低空基础设施网，包括在涉农区域、交通枢纽、旅游景区、高速公路服务区等关键地点合理布局低空飞行起降平台，为无人机提供可靠的起降、停放、充电及换电等服务；同时，运用 “北斗+ ADS-B+5G - A +自组网” 技术，与民航部门协同搭建通信感知基础设施与服务体系，实现对空中目标的不间断精准监视以及与飞行员（操控员）的实时稳定通信。
在空域管理上，通过精细化的空域分类划设，编制详细的低空数字空域图，并制定科学合理的低空空域协同运行管理办法，推动低空空域灵活转换与精细划设，支撑多运营人的融合飞行公共航路航线，达成低空空域的无缝衔接；利用雷达探测、光电侦测、无线电频谱监测、北斗定位、多传感器融合等先进技术，构建全方位的无人机探识体系，实现对无人机的可视化监控与精准识别，确保其在空域内安全、合法、有序运行。
在飞行控制层面，依托无人机交通管理系统（UTM）的数据，实现航线任务的动态优化，自动调整飞行高度、速度与路线，有效避免冲突与事故；具备无人值守功能，系统可依据环境条件与任务需求，自主选择合适的起飞和降落点，实现自主起降；无人机能够按照预设航线和任务要求，自动执行巡飞任务，并实时监测飞行状态，自动调整飞行参数；通过运筹优化算法，根据任务的重要性和紧急程度自动排序任务优先级，优化飞行路径与任务安排，降低无人机能耗，延长续航时间，提升飞行效率；借助高清摄像头、热成像相机、高光谱等视觉传感器，结合运筹优化算法，实现精准的 AI 识别感知，输出高准确率的逻辑研判结果。此外，系统还能将任务分解为多个子任务，分配给不同无人机执行，实现多架次并发与协同飞行，确保任务高效完成。
在应用平台建设方面，打造智能化全域感知应用平台，为政府部门、农户、企业等各类用户提供涵盖巡检、农业生产、感知、测绘等多样化场景服务，实现低空经济各业务场景的安全可信、运行高效、分权分域，推动感知资源的统筹共建。通过该系统的建设，全面提升法库地区的低空管理水平，助力辖区内综治监管任务的高效完成，推动低空经济产业的健康、可持续发展。
服务要求
履约期限：本项目采用购买服务的方式，服务期为合同签订后3年，其中项目建设期 60日内（具体以实际签订为准）。
履约地点：沈阳市法库县。
付款方式
1、项目完成交付并通过验收后30日内支付合同总价的40%，第二年付至合同金额的70%，第三年全部付清（具体付款方式以合同签订为准）。
（二）监理要求
项目监理的目的为：协助项目建设方按照质量计划及其相关技术标准，在项目过程中对质量、进度、投资、文档等进行有效的监督、检查和控制，维护建设方的建设意图，确保项目最终顺利完成，保证投资的效果。
基于本项目的复杂度和重要性，项目开发成果及衍生的数据或模型等实际情况，对投标人具有较高要求，鼓励投标人具备信息技术服务管理体系认证、信息安全管理体系认证、质量管理体系认证；社会责任管理体系认证；知识产权管理体系认证；且以上认证的覆盖范围包括信息系统工程咨询和信息系统工程监理。
鼓励投标人对信息化项目监理有自己的研究，在监理过程中能够提供多方位的服务与支持，具备一定信息化服务水平与能力，利用信息化手段辅助支撑，具有自主研发的用于信息系统建设过程中的质量管理、进度控制、文档管理、绩效管理方面管理软件，并提供相应软件著作权证书加以证明。
投标人在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。
监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、文档管理制度、监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。
1.基本要求
监理工作范围：负责本项目的合同签订、设计、实施和验收等阶段的质量、进度、成本、系统安全、合同及文档的管理及组织协调工作；代表建设方审核项目从设计、实施、验收等阶段过程中所产生的成果；对项目执行过程当中的变更进行控制，确保项目达到质量计划及合同所规定的质量要求。
2.工程各阶段监理服务要求
本项目监理包括对上述项目的产品采购、系统集成、运行测试、技术服务与培训等各项实施内容监理服务，对工程从合同签订、实施、测试、验收等各阶段进行监理服务。
（1）在本项目合同签订阶段，协助建设方确定项目建设目标；促使建设方、承建方所签订的承建合同在技术、经济上合理有效。
（2）在本项目设计阶段，监理方将代表建设方审核项目设计是否合理，是否符合建设方的要求。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。
（3）在本项目硬件到货阶段，监理方将代表建设方审核项目清单，确保产品数量、质量（合格证、报关单）、外观、及产品序列号符合招标要求，到货阶段监理方需全程现场旁站、拍照、存档。在审核通过后，承建方才能进入下一步的工作。
（4）在本项目集成实施阶段，项目的执行应该符合国家法律、法规和标准，满足承建合同的要求，以项目计划为依据，并按照项目计划上架测试、联调等。如果项目没有按照预定的进度执行，必须做出说明并调整计划。
（5）在本项目实际实施过程中，建设方或承建方根据需求变更情况以书面提出变更请求，详细说明变更内容（变更方案和变更范围），变更的理由。然后，监理方对变更请求进行分析和评价，包括：功能价值，潜在的副作用，影响范围，变更代价。
（6）在本项目验收阶段，监理要明确项目测试验收方案的符合性（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）及可行性；促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求；推动承建方所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合标准要求。监理负责组织对所有的硬件设备的最终验收，验收完毕后，提交硬件及相关系统软件到货验收清单及签收单。
（7）对本项目投资和变更投资的合理性提出合理化建议。
（8）在本项目在实际进行的各阶段中，监理方组织各参建方对风险进行预测，并提出降低和化解风险的办法。
（9）协助建设方落实系统运行维护、设备保修等具体措施。
3.监理工作的内容要求
为了保证工程各阶段的质量、进度和投资，在监理工作中要实行五控制（质量控制、进度控制、投资控制、信息安全控制和知识产权控制）、两管理（合同和信息文档管理）、一协调（组织协调）。
3.1质量控制
（1）组织及技术总体方案的质量控制
？审查和确认承建方的总体集成方案，并提交相应审核报告；
？审查和确认承建方的组织实施方案和承建方提交的《项目计划》；
？审查和确认承建方的测试计划；
？审查和确认承建方的项目到货及实施进度计划；
？确定项目质量控制的关键节点。
（2）系统集成质量控制
？对采购的硬件设备的数量和质量进行检验、测试和验收（须保证安装工作的正常进行）；
？制定系统集成验收方案；
？审核和确认系统集成及网络建设的安全方案；
？对设备安装、系统软件的安装调试进行验收，监察是否按建设方制定的安装规范进行；
？确认安装、调试与设计的差异；
？对安装、调试设备出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决，解决问题后，进行二次监测；
？对于向承建方提出的各阶段工作的改进意见，在系统验收前进行二次监测；
？对系统集成进行总体验收。
3.2进度控制
？审核承建方的到货及实施进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
？对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；
？按时进行设备的验收工作；
？当项目目标出现严重偏离时，及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措施。
3.3投资控制
？投资的专款专用；
？监察资金落实情况。对实施中的方案及设计进行优化，确保投资控制在预算之内或在允许的范围之内。
3.4信息安全控制
？信息安全性检查。
3.5知识产权保护控制
？正版系统软件、硬件的使用；
？建设方、承建方及第三方知识产权的保护；
？提供或开发的软件,建设方不受第三方的置疑和起诉。
3.6合同管理
？跟踪检查合同的执行情况，确保承建方按时履约；
？对合同工期的延误和延期进行审核确认；
？对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；
？根据合同约定，审核承建方提交的支付申请，签发付款凭证。
3.7信息管理/文档管理
？做好监理例会及会议纪要；
？作好监理周报及工程大事记；
？作好项目协调会、技术专题会及会议纪要；
？管理好实施期间的各类技术文档；
？整理记录归档建设方与承建方来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档；
？各项文挡的审查工作；
？建立安装调试工作文件，按时提供建设方；
？向建设方按时提供安装调试监理工作报告；
？建立设备验收工作文件，按时提供建设方与承建方；
？设备、软件、材料等的验收文档核实；
？项目施工文档的移交；
？项目竣工文档的移交；
？向建设方按时提供各项性能测试报告。
3.8组织协调
？对于整个工程建设过程中，对可能出现的影响工程进度和质量的情况，应及时予以通报并召开相关会议,进行组织协调。
4.监理方案设计
投标人根据项目管理的基本要求，设计好项目建设方、承建方和监理方的工作机制。规定三方的工作模式，并就如何保证细节要求，提出工作流程和方案。
工程监理方案至少应包括：监理工作流程、监理措施、监测方法、保证措施以及选用的监测仪器、设备清单等等。
5.对监理单位及其人员的特殊要求（投标人须出具加盖公章的承诺书，格式自拟）
（1）投标人不得与承建单位有隶属关系和利益上的关系。
（2）投标人不得参与或从事承建单位的商务活动。
（3）监理方员数量应足够满足本监理的工作任务，人员配备合理，重要项目须保证有24小时跟踪监理。
（4）在监理过程中不得向被监理方介绍指定分包商和供应商。
（5）总监理工程师一旦确定不得随意更换，主要人员必须到位，不能兼职。各监理工程师如有变动，应事先经建设方批准。
合同履行期限：本项目采用购买服务的方式，服务期为合同签订后3年，其中项目建设期 60日内（具体以实际签订为准）
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定等。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据财库［2020］46号文件及辽宁省财政厅要求，本项目为专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
京公网安备11010502055104号
