根据《民政部办公厅财政部办公厅关于开展2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知》（民办函〔2024〕64号）《关于印发〈盐城市居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案〉的通知》（盐民养老〔2025〕8号）要求，盐城市入选2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区（下称专项行动项目）。根据项目安排，拟为经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位约520张（具体数量以实际提供名单为准，上下浮动不超过10%），家庭养老床位建设标准原则上每张不超过5000元，超过的应按照“一事一议”研究确定；为约1000人提供居家养老上门服务（具体数量以实际提供名单为准，上下浮动不超过10%），居家上门服务至2026年1月底完成不少于30次，医护人员上门服务每次不低于1小时，护理员、护工、家政上门服务每次不低于1.5小时，服务价格为55元每次（参照政府购买居家养老上门服务时长和标准确定）。经济困难是指家庭人均收入符合低保、低保边缘标准，可视情扩大到当地人均可支配收入统计口径的低收入组和中间偏下收入组；失能、部分失能是指根据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）等标准评估为轻度失能及以上等级。

综合考量经济困难的失能、部分失能老年人基本已纳入我县政府购买居家养老上门服务和家庭养老照护床位运营项目范围，因专项行动项目服务标准高于政府购买居家养老上门服务和家庭养老照护床位运营项目，按照不重复提供服务、节省财政资金的原则，专项行动项目中约1000人的居家养老上门服务对象从政府购买居家养老上门服务和家庭养老照护床位运营项目的服务对象中产生，服务由项目服务组织按照专项行动项目服务标准进行服务，相关人员的政府购买居家养老上门服务和家庭养老照护床位运营在专项行动项目实施期间暂停，待专项行动项目结束后按照政府购买居家养老上门服务项目服务标准恢复服务。

项目划分：本次射阳县民政局居家和社区基本养老服务提升行动项目按镇区划分为2个包。1包为：临海镇、千秋镇、四明镇、海通镇、黄沙港镇、洋马镇、合德镇（约260户）；2包为：开发区、海河镇、兴桥镇、新坍镇、长荡镇、盘湾镇、特庸镇（约260户）。最终按实际建设数量结算，每个包最高结算不超过143万元；每包具体数量以射阳县民政局提供名单为准，上下浮动不超过10%。

本项目采用兼投不兼中原则，同一投标人可同时参与2个采购包投标，若该投标人经评审后成为采购包一中标候选投标人排名的第一名，其报价可继续参与下一包的评审，但不再推荐该投标人为采购包二的中标候选投标人；开标、评标、定标顺序以采购包一、采购包二顺序依次进行。不因前面开标、评标确认的第一中标候选投标人因质疑、投诉、复议被取消第一中标候选投标人（或中标人）资格，而改变后面开标、评标确定的中标候选投标人结果。(如果一个投标人同时投多个包，投标文件需要分包单独编制）。